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南平市人民政府办公室关于印发《南平市地方志事业发展纲要(2016-2020年)的通知

时间:2016-06-28 17:32:16  来源:  作者:

 

 南政办〔2016〕72号
 
各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市人民政府各部门、各直属机构、各大企业,各高等院校:
《南平市地方志事业发展规划纲要(2016-2020年)》经市政府领导同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
 
南平市人民政府办公室
2016年6月22日
 
 
 
 
 
南平市地方志事业发展规划纲要
2016-2020年)
 
为推进全市地方志事业科学发展,充分发挥地方志工作在推动建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平中的重要作用,根据国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》和《福建省地方志事业发展规划纲要》,结合我市实际,制定本规划纲要。
一、发展基础
地方志是全面系统地记述本行政区划内自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献,具有“存史、资政、教化”等重要功能。编修地方志是中华民族优秀文化传统,历史悠久,连绵不断。自20世纪80年代启动编修社会主义新方志以来,在全市各级党委、政府的领导下,经过广大地方志工作者不懈努力,已形成以修志、编鉴为主业,开发方志资源(编纂地情丛书)、构建方志公共服务平台(书库、网站)等协调发展的现代方志事业格局,充分展示了地方志的历史文化魅力和当代经济社会价值,为推动全市经济社会发展和文化强市建设发挥了独特作用。
(一)工作体制机制基本建立。基本形成党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制;逐步形成各级政府将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划,各部门共同承担修志编鉴任务,“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位(统称“一纳入、八到位”)的工作机制。
(二)依法治志取得重大进展。市政府贯彻国务院《地方志工作条例》《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》,适时开展工作督查;出台《关于进一步加强地方志工作的实施意见》、公布《南平市地方志编纂委员会责任清单》,进一步明确各级政府对地方志工作的领导责任,强化地方志工作机构履行组织、指导、督促、检查的行政职能,推动地方志工作的法治化。
(三)方志文化成果日益丰富。全面完成首轮市、县(市、区)地方志书编修任务,第二轮编修进入攻坚阶段,陆续评审出版。市、县两级地方综合年鉴全部开编,逐步实现一年一鉴。积极组织编纂地情丛书、乡(镇)、村志,千方百计收集整理旧志,构成不断丰富的地方史志资料成果群。
(四)方志公共服务有效提升。大力推进方志服务平台建设,市本级及10县(市、区)均设有方志书库(资料室);80%的县(市、区)开通地情网站,成为留住乡愁记忆,研究地方历史,提供资政服务,开展地情教育的新载体。通过修志、传志、读志、用志,全市地方志系统在闽台交流交往、申报“世遗”“非遗”、寻根谒祖、旅游开发、申报地理标志产品等方面提供大量有效服务,发挥了不可或缺的作用。
“治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴。”在新的历史时期,党中央、国务院对地方志工作提出了新任务新要求,强调要高度重视修史修志,把历史智慧告诉人们;要修志问道,以启未来;要为当代提供资政辅治之参考,为后世留下堪存堪鉴之记述。省委、省政府对地方志工作寄予厚望,地方志事业迎来重要发展机遇。我市地方志工作必须适应新形势发展,紧紧围绕市委、市政府工作大局,融入“十三五”发展规划,全面推动地方志事业繁荣发展。
二、指导思想与基本原则
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,李克强总理对地方工作重要批示精神,按照全国第五次地方志工作会议和全省第八次地方志工作会议部署,解决思想、改革创新,以存史、资政、育人为目标,以依法治志为导向,以完善现代方志工作格局为抓手,推动全市地方志事业再上新台阶。
(二)基本原则
1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路,为党立言、为国存史、为民修志,为践行和培育社会主义核心价值观提供精神养分和历史智慧。
2.坚持改革创新。继承弘扬中华民族优良修志传统,总结分析地方志工作经验教训,扬长避短,深化改革,推动思维观念、理论方法、管理机制、服务发展等方面创新。
3.坚持依法治志。地方地工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责,依法修志、用志、传志、管志,倡导“开门修志”“众手成志”,汇聚社会各方力量,积极参与地方志工作。
4.坚持质量第一。坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法,正确处理好质量与进度的关系,存真求实,严把政治关、史实关、体例关、文字关、保密关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地方特色的地方志成果。
5.坚持修志为用。充分挖掘闽北历史文化资源,拓展用志领域,提升服务中心、服务大局能力,适应社会需求、人民需要。加强地方志成果宣传,提高全社会读志用志水平。
6.坚持全面发展。以修志编鉴为主业,统筹方志馆(书库)建设、信息化建设和队伍建设,强化历代方志整理、理论研究、开发利用等各项工作,促进地方志事业全面协调可持续发展。
三、总体目标与主要任务
(一)总体目标。至2020年,全面完成市、县两级第二轮修志规划任务,地方综合年鉴全部公开出版,做好第三轮修志工作准备;逐步启动并抓好地方史编写工作,加强对社会修志的指导和管理,基本形成地方志编修体系、质量保障体系、资源开发利用体系、理论研究体系、工作保障体系“五位一体”的地方志事业发展综合体系,开创地方志事业发展新局面。
(二)主要任务
1.全面完成第二轮修志规划任务。2017年基本完成、2020年全面完成全市第二轮地方志书编修规划任务,市、县两级地方志书全部出版发行。全面总结第一轮、第二轮志书编修的经验教训,研究启动第三轮修志的组织管理、运作模式和续修方式,做好队伍建设、资料收(征)集和理论准备等工作。
2.全面推进地方综合年鉴编纂工作。2016年,市、县两级综合年鉴全部做到一年一鉴,2020年前全部公开出版。加强年鉴编纂理论研究,不断提高年鉴编纂质量和出版质量,有条件的地方同时出版纸质版和电子介质版,积极参加全国、全省综合年鉴质量评比。
3.大力推进特色志鉴和地方史的编纂工作。深入挖掘闽北历史文化资源和多元文化内涵,持续编纂南平特色文史地情丛书。参与中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程,指导有特色、有条件的乡镇(街道)、村(社区)做好志书编纂工作。加强对行业、部门、单位等专业志鉴编纂工作的业务指导和规范管理。把地方史编写纳入地方志工作范畴,统一规范管理。
4.深入开展旧志整理工作。加强方志文化遗产保护,积极收集、整理、保存闽北旧方志;配合省上做好《闽台历代方志集成》整理出版项目;重视开发利用旧志的史料价值,分类整理旧志资料,为经济建设和社会发展提供借鉴参考。
5.推动方志公共服务平台建设。加快推进地方志信息化建设,至2016年实现市、县两级地情网站全覆盖,在此基础上启动我市“数字方志”工程,建设方志资源数据库,多渠道、多方位、多角度展示宣传地方志工作成果。创造条件加快方志馆(书库)建设,推进全市方志书籍(资料)管理的专业化、标准化,构建多层次读志、传志、用志免费开放平台。
6.深化地方志资源开发利用。加强对地方志资源的深加工,开展地方史志课题研究,更好地贴近经济社会发展实际,贴近人民群众需要,拓宽服务渠道,增强服务功能。开展家谱、家训、家风、村规民约等系列丛书征集、编纂工作,为培育和弘扬社会主义核心价值观提供滋养。引导社会各界开发利用地方志资源,推动地方志成果进校园、进机关、进军营、进企业、进社区、进农村等,推动乡土文化建设,培育地方历史记忆。
7.重视地方志资料工作。加大依法收(征)集地方志资料力度,建立和完善地方志资料收(征)集、保存、管理制度,推行地方志资料年报制度并形成常态机制。与机关企事业单位、高校、科研院所、图书馆、档案馆等协作,运用田野调查、社会调研、口述史等方法,拓展资料收(征)集范围和渠道,建立能够适应地方志事业发展需要的全覆盖、多渠道的地方志资料工作保障机制。
8.强化地方志质量标准化建设。严格执行中国地方志指导小组《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》和《福建省地方志书编写通则》《福建省地方综合年鉴管理办法》等,推动地方志质量标准化建设。完善主编负责制和总纂“一支笔”统稿、志稿评议、审查验收等制度,落实地方志编纂、出版、印刷三环节无缝衔接,实施精品志鉴工程。
9.深化地方志理论研究。落实全省地方志系统中青年学术人才梯队建设和课题研究,开展地方志编纂、地方志事业发展等重要理论研究。创刊《南平地方志》,成为服务地方志队伍理论研究、人才培养和普及教育地方历史文化的平台。
10.加强地方志队伍建设。加强人才培养,参加或举办各种业务研讨会、交流会和培训班,建设一支专兼职结合、结构合理、高素质的地方志编修、研究工作队伍。建立健全人才的选拔、培养、使用、交流的良性机制,完善市级地方史志专家库。弘扬修志问道、直笔著史的方志人精神,建设学习型、专业型、创新型、服务型、和谐型方志机关。
四、保障措施
(一)法治保障。贯彻落实《福建省实施〈地方志工作条例〉办法》《南平市人民政府关于进一步加强地方志工作的实施意见》,每年组织开展全市地方志法规宣传月活动,定期组织开展地方志工作执法监督检查,依法通报、纠正、查处执行不力和违法行为。
(二)制度保障。健全地方志工作机构主导、社会各界参与修志编鉴的途径和方式。健全和完善目标考核责任制、督查通报制、年度绩效考评制,建立志鉴业务指导档案制度,落实责任清单。健全完善地情资料收(征)集及管理制度、修志编鉴业务制度和主编(总纂)责任制,保证在组织启动、编纂设计、资料收(征)集和资料长编编写、初稿编纂、总纂统稿、志(鉴)稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节均有章可循、有序推进。
(三)经费保障。改善地方志工作条件,保障修志编鉴、印刷出版、方志馆与信息化建设、开发利用、图书资料文献保存、对外交流等工作经费。各县(市、区)人民政府要把地方志事业经费列入本级政府财政预算。各部门单位也要将修志编鉴经费列入本部门单位预算。
(四)宣传保障。充分运用新闻媒体和新兴媒体,以及各级地方志工作机构的宣传平台,大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者投身现代化建设的新贡献。挖掘地方志资源的现实价值、历史价值,设计宣传主题,推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地方志宣传精品。
五、加强领导
(一)坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界参与的工作体制。各级政府和各部门单位要把地方志工作摆上重要议事日程,主要领导关心过问,分管领导每年定期听取专题汇报,研究部署地方志工作,统筹解决实际问题。
(二)坚持和落实“一纳入、八到位”的工作机制。地方志工作机构的设置和人员编制,要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应,确保编制人员在编在岗。要按照德才兼备原则和专业要求,配齐配强地方志工作机构的领导班子。市地方志编纂委员会每年针对“一纳入、八到位”落实情况组织开展一次督促检查,并将督查情况报告市政府。
(三)各级政府和各承编单位要根据本规划纲要的要求,结合工作实际,制定本地区本部门地方志事业发展规划或实施方案,全面提高地方志工作水平,确保全市地方志事业平稳、有序、健康发展。
(四)市地方志编纂委员会要对本规划纲要落实和执行情况进行督促检查,并将督查情况报告市政府。
 
 
 
 
抄送:市委办公室、市委各部门,南平军分区,各人民团体。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委办公室。
市法院,市检察院。
各民主党派南平市委员会。
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